近日國土資源部制定發(fā)布《礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法(試行)》、《關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓評(píng)估委托有關(guān)事項(xiàng)的通知》三個(gè)文件。主要內(nèi)容是明確管理者、管理相對(duì)人各自的權(quán)利和義務(wù),核心是,強(qiáng)調(diào)評(píng)估管理過程公開,規(guī)范礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理權(quán)力,陽光行政。
國土資源部儲(chǔ)量司司長關(guān)鳳峻指出,與過去對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理比,此次出臺(tái)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法主要有這樣一些改變:
一是明確了礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理由國土資源部一級(jí)管理改變?yōu)椴渴杉?jí)管理;二是明確了國土資源行政主管部門擔(dān)當(dāng)?shù)V業(yè)權(quán)評(píng)估管理的兩個(gè)角色——國家權(quán)益維護(hù)者、礦業(yè)權(quán)評(píng)估市場監(jiān)管者;三是確立了中國礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)在礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)和市場中的自律管理地位,并將部分原由政府履行的管理職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橛尚袠I(yè)組織自律管理的職責(zé),使市場治理結(jié)構(gòu)得到完善;四是礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)改變?yōu)榈V業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒?;五是明確政府出讓礦業(yè)權(quán)的價(jià)款評(píng)估由國土資源行政主管部門采用公開方式選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)委托評(píng)估,并支付評(píng)估費(fèi)用;六是明確對(duì)政府委托評(píng)估的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行公示。
十多年礦業(yè)權(quán)評(píng)估市場的發(fā)展,使評(píng)估業(yè)務(wù)大大拓寬,評(píng)估實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新情況新問題,原有的法律法規(guī)有些滯后于評(píng)估管理實(shí)際。突出的問題,一是管理部門和評(píng)估機(jī)構(gòu)職責(zé)不明;二是出讓評(píng)估委托機(jī)制不順。管理部門出臺(tái)新的管理辦法,有利于明確礦業(yè)權(quán)評(píng)估各方權(quán)力和責(zé)任,理順關(guān)系,引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展。
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