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商務部:按市場經(jīng)濟原則處理并購案

2008-09-17 13:32:41      來建強 姬少亭

  商務部發(fā)言人日前接受記者采訪時表示,關于可口可樂申請并購匯源果汁一案,商務部將堅持市場經(jīng)濟的原則依法行事——反對市場壟斷,但支持正常的市場行為。

  截至記者發(fā)稿時,可口可樂尚未向商務部反壟斷局提交相關申請。可口可樂中國公關負責人李小筠日前對記者表示,他們正在為申請并購準備相關材料和數(shù)據(jù)。商務部發(fā)言人姚申洪說:“一旦商務部收到有關申請,我們會立即根據(jù)反壟斷法的有關規(guī)定進行審理。”

  “反壟斷審查并不意味著某公司有壟斷嫌疑,而僅僅是一個正常的法律程序。當某個公司達到其法律規(guī)定的標準時,就需要接受審查。”商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究部博士梅新育說。

  據(jù)今年8月1日起實施的《反壟斷法》及其配套《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》強調,經(jīng)營者集中達到下列標準之一的,就需要接受反壟斷審查:在全球范圍內的營業(yè)額合計超過100億元人民幣,并且當事雙方上一會計年度在中國境內的營業(yè)額超過4億元人民幣;參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額合計超過20億元人民幣,并且當事雙方在中國境內的營業(yè)額超過4億元人民幣。

  有關法律審查受到了上海美國商會高層的歡迎,他們表示,可口可樂是他們的成員之一,該法律可以幫助并購過程更加透明。上海美國商會2008年主席葛諾仁日前在廈門接受記者采訪時說:“我們很歡迎這部新的反壟斷法,因為它給中國的市場并購帶來了透明度。”他認為,反壟斷法是一部新法,可口可樂并購匯源果汁案將成為該法律的重要案例。

  李小筠對此也表示贊同,她說:“明確的法律令并購者及公眾有清晰的概念如何進行合法的并購,并可創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。”

  商務部研究院研究員王志樂認為,對于外資并購應該報以客觀公正的態(tài)度理性對待,最終目的都是要營造一個公平、規(guī)范的市場環(huán)境。

  首先,應當尊重企業(yè)家的決策,給企業(yè)家更寬松的經(jīng)營環(huán)境。匯源公司決策者對公司所面臨的機遇和挑戰(zhàn)最清楚,對應該作出何種決策最有發(fā)言權,匯源公司的大股東接受并購也有其自身的商業(yè)考慮。并購與否畢竟是企業(yè)行為,不應過多干預。

  第二,應當用企業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律看待并購。賣出企業(yè)和買入企業(yè)都是企業(yè)實施發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施,其目的都是為了創(chuàng)造價值。我們對于跨國并購還不熟悉,而這是中國企業(yè)成長為跨國公司,進而成長為全球公司的必修課。不參與并購,不可能學會并購,更不可能走向世界和并購外國公司。

  第三,應當從全球視野看待外資并購。品牌屬于具體的某個企業(yè)或某個企業(yè)群體。事實上只存在“中國企業(yè)的品牌”,而不存在“民族品牌”或者“中國品牌”。品牌都是某個企業(yè)注冊和擁有的,沒有一個品牌是以國家和民族來注冊的和支配使用的。值得注意的是,匯源公司如果是在開曼群島注冊和在香港上市,則不算境內企業(yè)。匯源果汁這個品牌雖然發(fā)源在中國大陸的企業(yè),但是已經(jīng)是境外企業(yè)的品牌,而不是內資企業(yè)的品牌??煽诳蓸凡①弲R源這個香港上市公司,只是換了一個境外企業(yè)所有者。在這個并購事件中要保持平和的心態(tài),不要把并購意識形態(tài)化,否則中國的企業(yè)很難成長為大型跨國企業(yè)。

  第四,對可口可樂并購匯源應當進行反壟斷審查。如果可口可樂并購匯源公司,有可能涉及經(jīng)營者集中導致市場壟斷問題。因此應當進行反壟斷審查。反壟斷法管的是市場秩序是否健康,并不是管國家經(jīng)濟安全。如果可口可樂通過這次并購導致壟斷,限制了競爭,或者導致飲料價格上漲讓消費者利益受損,政府可以通過反壟斷法加以制約。

  商務部外資司有關負責人表示,并購是跨國投資大勢所趨,外資并購不應被視為威脅,而應看作是機遇。關于并購可能引發(fā)經(jīng)濟環(huán)境安全的問題,這位負責人還表示,政府會加強這方面的監(jiān)管,充分利用《反壟斷法》,制裁壟斷行為,維護國家經(jīng)濟安全。

  商務部研究院消費經(jīng)濟部研究員趙萍認為,盡管飲料市場存在外來和本土品牌的激烈爭奪,但大體上屬于百花齊放的局面,而且與能源、通訊產(chǎn)品不同,果汁很難被視為關系國家安全的戰(zhàn)略物資。因此,對于此事,公眾更應關注的是如何保護公平的市場競爭環(huán)境,因為這更有利于民族企業(yè)的發(fā)展。

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