北京奧運(yùn)會(huì)本身對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力量微小,但奧運(yùn)會(huì)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響可能來(lái)自其他方面:奧運(yùn)會(huì)之后,之前的價(jià)格管制可能會(huì)逐步放開(kāi).在一片維穩(wěn)聲中,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長(zhǎng)魏加寧建議,應(yīng)成立"財(cái)政政策委員會(huì)",讓財(cái)政政策發(fā)揮更大作用.

    建議成立"財(cái)政政策委員會(huì)"

    昨天,北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授霍德明分析說(shuō),中國(guó)是個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體,奧運(yùn)本身對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響肯定是微小的.對(duì)北京來(lái)說(shuō),可能會(huì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)1%.同時(shí)有很多正面影響,在環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面.

    但奧運(yùn)會(huì)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響來(lái)自其他方面:奧運(yùn)之前政府為了維護(hù)穩(wěn)定,對(duì)油價(jià)、電價(jià)和食品價(jià)格等都采取了比較嚴(yán)格的價(jià)格管制.奧運(yùn)之后價(jià)格管制會(huì)慢慢取消.那么奧運(yùn)之后經(jīng)濟(jì)可能會(huì)出現(xiàn)短期的下滑,但對(duì)整體和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有幫助的.

    奧運(yùn)之后,要達(dá)到上月底中央政治局會(huì)議提出的 "把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和控制物價(jià)過(guò)快上漲"的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),在央行去年6次加息和去年10次、今年5次提高準(zhǔn)備金率之后,貨幣政策發(fā)揮作用的空間已經(jīng)不大,健全財(cái)政政策體系,讓財(cái)政政策發(fā)揮更大作用的需求日益顯現(xiàn).國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長(zhǎng)魏加寧日前出席財(cái)政部組織的研討會(huì)上提出建議,成立類似貨幣政策委員會(huì)的 "財(cái)政政策委員會(huì)",以加強(qiáng)財(cái)政政策決策的科學(xué)化、民主化.

    宏觀經(jīng)濟(jì)面臨三大風(fēng)險(xiǎn)

    魏加寧認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)存在三種風(fēng)險(xiǎn):滯、脹和滯脹.從趨勢(shì)上看,滯脹的風(fēng)險(xiǎn)的確是在增加.一定程度上存在著"滯脹"苗頭的風(fēng)險(xiǎn).包括不斷追求高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保就業(yè);一些政府部門(mén)借宏觀調(diào)控的名義對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行微觀干預(yù);增加社會(huì)福利,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等,雖然有一部分是必要的,但也有可能導(dǎo)致"滯脹"的結(jié)果.

    今年上半年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已從去年全年的11.9%放緩至10.4%.但霍德明并不贊同"滯脹"的觀點(diǎn):"10%的增長(zhǎng)是比較平衡穩(wěn)定的,長(zhǎng)期來(lái)看,每年9%已經(jīng)是很驕人的成績(jī).如果今年增長(zhǎng)在10%以上,就很難控制通脹."

    6月份的通脹已經(jīng)有下滑的趨勢(shì),但霍德明認(rèn)為不會(huì)繼續(xù)這個(gè)趨勢(shì).

    "7月份的通脹數(shù)據(jù)是個(gè)重要指標(biāo),如果通脹在6.5%左右,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息.7月、8月和9月都很關(guān)鍵,如果通脹持續(xù)下降,控制在5%左右,那么說(shuō)明之前近一年的緊縮政策是有效的,可以緩口氣了,采取一些鼓勵(lì)增長(zhǎng)的措施.如果還保持7%的通脹率,那就麻煩比較大了.這時(shí)候就算提高準(zhǔn)備金率的空間不大,但是也不得不升,這是很痛苦的,必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)衰退."霍德明說(shuō).

    我國(guó)靠投資帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)的成分非常大,而且來(lái)自政府投資非常多,霍德明指出關(guān)鍵是要達(dá)到靠消費(fèi)帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)的目的,所以需要拉動(dòng)內(nèi)需的財(cái)政政策.

    魏加寧認(rèn)為,當(dāng)前主要是結(jié)構(gòu)問(wèn)題:一是內(nèi)外失衡問(wèn)題,二是工農(nóng)業(yè)比例失衡問(wèn)題.解決內(nèi)外失衡問(wèn)題,既要減少對(duì)出口的財(cái)政補(bǔ)貼,降低出口退稅率;又要積極發(fā)揮財(cái)政作用,擴(kuò)大內(nèi)需.

    從2008年8月1日起,中國(guó)已將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%.

    外銷占中國(guó)GDP的份額相對(duì)較大,內(nèi)需只占40%左右.而美、日等國(guó)達(dá)到了70%左右.霍德明說(shuō):"長(zhǎng)期來(lái)看,政策是往這個(gè)方向走的.因此需要更公平的稅收等財(cái)政政策和更合理的在醫(yī)療和教育等方面的社會(huì)保障措施."

    霍德明還對(duì)記者強(qiáng)調(diào),政府財(cái)政收入盈余很多,為了維護(hù)奧運(yùn)之后的社會(huì)安全和穩(wěn)定,應(yīng)該考慮更合理的社會(huì)分配.應(yīng)對(duì)價(jià)格的放開(kāi),肯定要有相應(yīng)的財(cái)政政策,比如對(duì)中低收入人群減稅.同時(shí),稅收畢竟是短期的財(cái)政政策,如何完善稅制才是更關(guān)鍵的問(wèn)題.