2008年5月22日，由舊金山灣區(qū)委員會(huì)和長(zhǎng)江開發(fā)滬港促進(jìn)會(huì)主辦的“長(zhǎng)江開發(fā)滬港促進(jìn)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資高峰論壇”在上海召開。以下為上海楊浦區(qū)委書記陳安杰的演講實(shí)錄。

    陳安杰：尊敬的吉姆。旺德曼先生，尊敬的馬頌德部長(zhǎng)，各位女士們，先生們大家好！四川汶川大地震人民生活財(cái)產(chǎn)受到危害，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下全國(guó)人民萬眾一心、眾志成城，全力以赴抗震救災(zāi)，地震以后世界各國(guó)都關(guān)注，美國(guó)政府和人民也表達(dá)了同情和慰問，為中國(guó)的抗震救災(zāi)提供了有力的支持和幫助。今天參加論壇的嘉賓包括美國(guó)的朋友也貢獻(xiàn)自己的愛心，再次請(qǐng)?jiān)试S我表達(dá)對(duì)你們的深深謝意。在黨中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)際社會(huì)的大力支持下中國(guó)人民一定能夠克服艱難險(xiǎn)阻贏得抗震救災(zāi)的最終勝利。

    今天論壇是一次國(guó)際水準(zhǔn)風(fēng)投高峰會(huì)議，來自國(guó)內(nèi)外特別是舊金山灣區(qū)硅谷的專家、學(xué)者、企業(yè)家、金融家還有政府官員匯聚在楊浦創(chuàng)智天地，這為楊浦的風(fēng)投、知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。再次我代表?xiàng)钇?30萬人民向你們的到來表示熱烈的歡迎，向本次論壇的主辦方舊金山灣區(qū)委員會(huì)和長(zhǎng)江滬港促進(jìn)會(huì)表示感謝，感謝大家為論壇的舉辦做出重要的貢獻(xiàn)，再次我提議大家用掌聲表示衷心的感謝。

    過去60年是全球風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)從無到有、快速發(fā)展的60年。是風(fēng)險(xiǎn)投資茁壯成長(zhǎng)的60年，風(fēng)險(xiǎn)投資造就了新型技術(shù)、生物醫(yī)藥等一大批材料的發(fā)展。在科技發(fā)展中發(fā)揮了不可取代的作用?，F(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)投資越來越多到世界各國(guó)政府、企業(yè)界、科技界和金融界的重視，越來越成為科技進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力。下面我從以下三個(gè)方面發(fā)表我的演講。

    一，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資的金融經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

    二，風(fēng)險(xiǎn)投資在中國(guó)大陸和上海的發(fā)展。

    三，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資是建設(shè)楊浦知識(shí)創(chuàng)新的科學(xué)需要。

    第一個(gè)問題，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資的金融經(jīng)濟(jì)價(jià)值。不難發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資具有三個(gè)方面的重要價(jià)值：一是宏觀經(jīng)濟(jì)價(jià)值。據(jù)美國(guó)中小企業(yè)管理局的統(tǒng)計(jì)，自 1958年執(zhí)行小企業(yè)投資公司計(jì)劃以來到2005年以后有9萬家科技型中小企業(yè)受到風(fēng)險(xiǎn)資本的資助，包括惠普、英特爾等世界著名的高科技企業(yè)。

    二，是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明風(fēng)險(xiǎn)投資以獨(dú)特的投資運(yùn)作機(jī)制成為自主創(chuàng)新的有效方式，特別是對(duì)小企業(yè)來說，風(fēng)險(xiǎn)投資有利的推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)升級(jí)。為全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了強(qiáng)大的活力。

    三，促進(jìn)了就業(yè)的價(jià)值。風(fēng)險(xiǎn)資本的推動(dòng)刺激各國(guó)中小企業(yè)如雨后春筍的發(fā)展在發(fā)展中提供了作用?，F(xiàn)在正在成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主力軍。[next]

    第二個(gè)問題，風(fēng)險(xiǎn)投資在中國(guó)大陸和上海的發(fā)展。中國(guó)大陸風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)起步與1985年，1992年全面鋪開，大陸的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)擴(kuò)大規(guī)?；陌l(fā)展。目前中國(guó)大陸的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)有600多家，總資產(chǎn)量超過800億人民幣。中國(guó)大陸的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)已經(jīng)取得突破性的進(jìn)展。在政府政策方面，近幾年法規(guī)政策從無到有并逐步的完善。特別是黨中央國(guó)務(wù)院提供建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家以后，這方面的工作力度明顯加大。去年我國(guó)出臺(tái)創(chuàng)新投資管理辦法，國(guó)家稅務(wù)局也出臺(tái)關(guān)于稅收優(yōu)惠政策。更為重要的是，全國(guó)人大在修訂合伙企業(yè)法中修改關(guān)于有限法的規(guī)定。全國(guó)各省市也根據(jù)國(guó)家的政策紛紛出臺(tái)的一系列的相關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更優(yōu)的政策環(huán)境。在資本市場(chǎng)建設(shè)方面，盡管我國(guó)資本市場(chǎng)還不夠成熟，但是發(fā)展步伐很快。在深圳證券交易所設(shè)立了中小企業(yè)，盡管情況還不是真正有意義的創(chuàng)業(yè)板，但是已經(jīng)為風(fēng)險(xiǎn)投資作出有利的探索。在政府引導(dǎo)方面，國(guó)際通用的方式可以分為三類：第一類是政府出資直接投資。第二，政府直接引導(dǎo)社會(huì)資本參與風(fēng)險(xiǎn)投資。第三，政府運(yùn)用財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)杠桿來引導(dǎo)社會(huì)資本參與風(fēng)險(xiǎn)投資。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)近些年正在經(jīng)歷這樣的轉(zhuǎn)變，就是從直接投資為主轉(zhuǎn)向直接引導(dǎo)模式。中國(guó)是這樣的，上海怎么樣呢？上海風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展也一直走在中國(guó)大陸的前面，為全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。經(jīng)過十多年的探索和創(chuàng)新，上海已經(jīng)逐步形成一個(gè)政府大力支持、國(guó)際規(guī)范運(yùn)作、各類人才參與、各類資源介入的創(chuàng)新投資體系。上海已經(jīng)成為重大資金集聚效益最好的地區(qū)之一?？偨Y(jié)這些方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有以下四點(diǎn)：

    一，上海市政府的積極推動(dòng)，產(chǎn)生了加速發(fā)展的效益。2000年前后上海市政府在中國(guó)大陸最早運(yùn)營(yíng)有限合作制，引導(dǎo)法人投資，已經(jīng)成為全國(guó)各地區(qū)的學(xué)習(xí)典型。

    二，推動(dòng)一批科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造了一大批具有競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)。以上海創(chuàng)投為例，2000年以來以50％資金投資，分別在新能源、新材料，大部分是成長(zhǎng)早期的中小科技企業(yè)。

    三，是引導(dǎo)帶動(dòng)一批科技資本，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)資本的規(guī)模。比如說上海創(chuàng)投與多家國(guó)內(nèi)省市投資機(jī)構(gòu)合作，在科技成果轉(zhuǎn)化源頭，比如說浦東張江、復(fù)旦、清華等多建立了16個(gè)投資基金，擴(kuò)大了投團(tuán)管理和可支配的資金總量，取得了5倍的資金放大效益，為全國(guó)樹立了示范。2001年上海創(chuàng)業(yè)投資公司與美國(guó)祥之源合作，從資本的推出到再投資都按照國(guó)際慣例實(shí)施，產(chǎn)生成效成為國(guó)內(nèi)走在前列的城市之一。但是同時(shí)也要看到盡管上海風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展取得很好的成績(jī)，但是與大量的科技成果轉(zhuǎn)換的要求相比仍然存在風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)模較小，風(fēng)險(xiǎn)交易機(jī)制不夠靈活，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有待于進(jìn)一步改善等三個(gè)方面不足，我們感到很重要。和美國(guó)灣區(qū)相比較，我們?nèi)ツ甑矫绹?guó)灣區(qū)考察以后給我很深的感覺體會(huì)，美國(guó)灣區(qū)成功的風(fēng)險(xiǎn)投資會(huì)選擇項(xiàng)目，懂得這個(gè)項(xiàng)目研發(fā)的前提是什么樣？在全球產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中意義怎么樣。第二會(huì)幫助你企業(yè)管理機(jī)制。第三，會(huì)幫你引導(dǎo)走入市場(chǎng)。這對(duì)我們中國(guó)風(fēng)投來說是很缺乏的。

    從現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)資本總量來說，上海風(fēng)險(xiǎn)投資的資本總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大5倍，現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果這樣的話才能滿足創(chuàng)新的需要，科技成果產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)學(xué)研一體化的需要。所以盡早解決這些問題是我們共同責(zé)任，也是這次論壇的舉辦目的之一。

    最后一個(gè)問題，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資是楊浦知識(shí)創(chuàng)新建設(shè)的自主創(chuàng)新需要。大家都知道楊浦是中國(guó)近代民族工業(yè)的搖籃，具有百年工業(yè)文明、百年市政文明、百年大學(xué)文明，具有豐富的科技、教育人才資源，現(xiàn)在楊浦集聚復(fù)旦、同濟(jì)、財(cái)大、上海電力（6.26，-0.14，-2.19％，吧）大學(xué)等14個(gè)高校，有100多個(gè)科研院所，博士研究生占上海的50%，還有49個(gè)院士。20世紀(jì)90年代以后隨著上海城市結(jié)構(gòu)調(diào)整，楊浦作為老工業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步弱化，逐步成為大的工業(yè)轉(zhuǎn)型、大的城市需要。從上海“四個(gè)中心”建設(shè)出發(fā)，創(chuàng)立楊浦知識(shí)創(chuàng)新決策，通過楊浦知識(shí)創(chuàng)新有利提升上海的創(chuàng)新能力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)發(fā)展能力提升。從而發(fā)展從工業(yè)楊浦向知識(shí)楊浦轉(zhuǎn)型的重大轉(zhuǎn)變。經(jīng)過五年的不懈努力，楊浦自主創(chuàng)新建設(shè)取得了歷史性的變化，已經(jīng)走出一條大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)，“三區(qū)”聯(lián)合發(fā)展之路。特別在自主創(chuàng)新方面我們建了四家大學(xué)科技園、上海最大的科技產(chǎn)業(yè)孵化基地。在科技園區(qū)里面已經(jīng)云集 3000多家來自高校面向市場(chǎng)，中小企業(yè)集聚在大學(xué)周邊，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)、光電信息、環(huán)保科技、新能源、新材料的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在楊浦知識(shí)創(chuàng)新建設(shè)過程當(dāng)中，我們逐步清醒的認(rèn)識(shí)到發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于知識(shí)創(chuàng)新能力，對(duì)推進(jìn)楊浦知識(shí)創(chuàng)新的作用具有非常關(guān)鍵作用。同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資政府必須有所作為，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

    經(jīng)過廣泛的調(diào)研我們?cè)?006年5月提出，在探索投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，完善投資風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境上取得重大的突破。2年以后我們學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，解放思想、勇于探索，建成了一批高科風(fēng)險(xiǎn)投資員、大型公共咨詢基地，中小企業(yè)外包服務(wù)等促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的公共平臺(tái)，最為標(biāo)志就是創(chuàng)智天地，就是產(chǎn)學(xué)研、科學(xué)成果轉(zhuǎn)化，各國(guó)人員文化傳遞的平臺(tái)。我們從產(chǎn)品建設(shè)、發(fā)展環(huán)境、資金集聚方面大力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。在產(chǎn)品建設(shè)上市場(chǎng)細(xì)化，從大多數(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)手，建立了第一家風(fēng)險(xiǎn)投資園區(qū)，楊浦去創(chuàng)業(yè)園、風(fēng)險(xiǎn)投資工業(yè)園區(qū)，吸引各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)集聚發(fā)展。在發(fā)展環(huán)境上我們重點(diǎn)投資孵化產(chǎn)業(yè)園，整合科學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)，研發(fā)外包、科技中介等各類服務(wù)，為風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)新企業(yè)提供一站式服務(wù)。在資金上我們和軟銀賽弗等一批基金機(jī)構(gòu)合作，成功嫁接一批風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目。我們需要特別提出就是去年以來，我們與硅谷銀行等灣區(qū)的金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始的富有成就的合作，現(xiàn)在中美基金已經(jīng)落戶創(chuàng)智天地，已經(jīng)開始啟動(dòng)。同時(shí)，我們還成為了用政府基金拿出1億元的政府引導(dǎo)基金，與國(guó)家市有關(guān)方面建立了6000萬元的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金向種子期、中長(zhǎng)期發(fā)展。[next]

    我今天談一個(gè)建議，1億美金進(jìn)入楊浦創(chuàng)智天地，與原創(chuàng)項(xiàng)目對(duì)接，對(duì)接當(dāng)中產(chǎn)生一個(gè)問題，硅谷銀行有要求，這個(gè)企業(yè)產(chǎn)值要1億，盈利要15％，按照他的觀念是對(duì)的我們也按照這個(gè)方向在走。我向他提出一個(gè)想法，我說我們?cè)S多前景是很好的是原創(chuàng)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目，許多比較弱小，門檻可以稍微放低一點(diǎn)，讓很好的企業(yè)進(jìn)來，因?yàn)橛媚銈兊闹R(shí)理念幫他們提高，前景不得了。我們這么多大學(xué)，有許多大學(xué)周邊的科技企業(yè)前景非常之好，如果這樣一來會(huì)提高。但是門檻降低以后，我說我們搞一些試點(diǎn)，找這樣的企業(yè)一定的嫁接，如果有風(fēng)險(xiǎn)的話政府拿錢出來和你共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，他認(rèn)為非常好。這次來了以后我們會(huì)繼續(xù)溝通，如果把這個(gè)點(diǎn)突破以后，會(huì)更多原創(chuàng)性的企業(yè)，由硅谷灣區(qū)銀行的風(fēng)投來支持的話，我相信我們這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資的目標(biāo)一定會(huì)成功，楊浦一定會(huì)成為中國(guó)的硅谷。我想一定會(huì)成功，但風(fēng)險(xiǎn)是很關(guān)鍵的，美國(guó)硅谷銀行包括等等國(guó)內(nèi)銀行都是我們關(guān)鍵的支持者。

    2007年11月我?guī)ш?duì)專程到舊金山灣區(qū)重點(diǎn)考察了硅谷斯坦福大學(xué)，我們學(xué)習(xí)硅谷成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也堅(jiān)定我們的信心和決心，我們要借鑒國(guó)際先進(jìn)的理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)為我所用，站在巨人的肩膀上發(fā)展自己。不斷在發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資上取得突破，真正把風(fēng)險(xiǎn)投資成為推動(dòng)發(fā)展的手段，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前的重點(diǎn)是與舊金山灣區(qū)的合作上，特別要學(xué)習(xí)硅谷的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們以灣區(qū)和長(zhǎng)江開發(fā)滬港促進(jìn)會(huì)在這里舉辦高峰論壇為契機(jī)，進(jìn)一步完善政府的引導(dǎo)和責(zé)任，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資在楊浦又好又快發(fā)展，努力使楊浦成為新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的創(chuàng)新研發(fā)中心和風(fēng)險(xiǎn)投資資本投資中心。

    在金融工作當(dāng)中我們要著力做到三個(gè)聚焦：

    第一個(gè)聚焦要聚焦載體，不斷提升楊浦風(fēng)險(xiǎn)投資的服務(wù)能級(jí)。我們正在打造風(fēng)險(xiǎn)投資大樓，要依托風(fēng)險(xiǎn)投資公共園區(qū)依托創(chuàng)智天地，我們聯(lián)手在創(chuàng)智天地周邊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)的大樓，努力成為一流風(fēng)投的集聚，一流科技成果孵化、一流科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)匯集。同時(shí)延伸到上海每一個(gè)大學(xué)，長(zhǎng)三角每一個(gè)城市，成為中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展地標(biāo)。

    二，認(rèn)真用好風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，發(fā)揮引導(dǎo)資金的示范效益。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，使一批中小企業(yè)壯大?！∪l(fā)揮政府政策引領(lǐng)作用，改制上市培育等政策，加大對(duì)科技創(chuàng)新研發(fā)孵化的力度，做到起步與企業(yè)，雪里送炭。第一聚焦發(fā)展服務(wù)，一個(gè)是信息交流平臺(tái)，二是人才培育平臺(tái)，三是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。第三個(gè)聚焦要聚焦項(xiàng)目，一是項(xiàng)目發(fā)行機(jī)制，二是項(xiàng)目培育機(jī)制，三是項(xiàng)目促進(jìn)機(jī)制。

    最后我要告訴大家的是楊浦的探索得到了上海市政府的高度重視和充分肯定。2008年上個(gè)月上海市長(zhǎng)韓正先生到楊浦也在創(chuàng)智天地對(duì)我們肯定，認(rèn)為我們走出上海市委政府的要求，符合了三區(qū)聯(lián)合的發(fā)展，同時(shí)打造真正的創(chuàng)新中心，對(duì)我們提出了很高的評(píng)價(jià)，也提出更高的要求。同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資的集聚中心的打造也得到市政府的重視?，F(xiàn)在正在專題研究如何推進(jìn)投資業(yè)在楊浦發(fā)展，上海市在特定研究成果上出臺(tái)相應(yīng)的政策和工作措施支持楊浦風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。今年11月，我們還將和上海市發(fā)展研究中心、舊金山灣區(qū)委員會(huì)，在楊浦舉辦風(fēng)險(xiǎn)投資高峰論壇，并宣布上海市政府支持風(fēng)險(xiǎn)投資的相關(guān)政策。今天我們?cè)谡搲险劻四繕?biāo)，我們目標(biāo)經(jīng)過5年的努力，把楊浦打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資中心，要成為上海國(guó)際金融中心的重要組成部分，具有輻射力的基金高地、人才培育的高地、項(xiàng)目嫁接的高地。我代表?xiàng)钇謪^(qū)區(qū)政府，我們有這個(gè)設(shè)想，我們希望在創(chuàng)智天地每年辦一屆這樣的論壇，連續(xù)不斷的辦下去。使這個(gè)論壇要進(jìn)入世界的平臺(tái)，在全球風(fēng)險(xiǎn)業(yè)當(dāng)中發(fā)揮重要的地位。

    女士們、先生們，發(fā)展中上海需要在風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)當(dāng)中先行一步，讓我們堅(jiān)定不移科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定不移的擴(kuò)大開放，為上海早日建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，為楊浦早日建成國(guó)際一流的知識(shí)創(chuàng)新區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)投資集聚區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

    最后祝各位來賓身體健康、萬事如意，祝這次論壇圓滿成功。

    謝謝大家！