在昨日召開(kāi)的“第十一屆中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新國(guó)際論壇”上，國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明表示，目前我國(guó)已制定了對(duì)政策性投資基金、公募基金的專(zhuān)門(mén)稅收優(yōu)惠政策，考慮到稅收中性原則，應(yīng)該也對(duì)私募股權(quán)投資基金制定專(zhuān)門(mén)的稅收政策。

    與會(huì)的財(cái)政部金融司副司長(zhǎng)胡學(xué)好也表示，將進(jìn)一步完善有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資的稅收政策，進(jìn)一步做好《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》之間的銜接，提高政策的可操作性。

    完善適合PE發(fā)展的配套法規(guī)

    胡學(xué)好表示，要進(jìn)一步完善適合私募股權(quán)基金發(fā)展的配套法規(guī)。他認(rèn)為，《合伙企業(yè)法》的實(shí)施解決了制約私募股權(quán)基金發(fā)展的組織形式問(wèn)題，今后要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善配套法律法規(guī)。

    他說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)私募股權(quán)投資基金的發(fā)展存在一些制約因素，我國(guó)現(xiàn)行的《公司法》缺乏相應(yīng)的靈活機(jī)制，限制了投資者的靈活投資。另外，自然人作為有限合伙人投資私募股權(quán)基金的稅收政策沒(méi)有明確。

    胡學(xué)好認(rèn)為，要統(tǒng)籌考慮機(jī)構(gòu)投資者投資私募股權(quán)基金的政策。針對(duì)市場(chǎng)需求，各監(jiān)管部門(mén)分別出臺(tái)了一些規(guī)定，但從長(zhǎng)期來(lái)看需要加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮機(jī)構(gòu)投資者投資私募股權(quán)基金的政策。“應(yīng)適當(dāng)允許社?；?、企業(yè)年金、保險(xiǎn)金等機(jī)構(gòu)投資者在一定比例范圍內(nèi)投資私募股權(quán)基金”，他表示。

    叢明表示，對(duì)于私募股權(quán)基金的稅收政策，要貫徹稅負(fù)合理的原則。在基金運(yùn)作的過(guò)程中，交易的環(huán)節(jié)比較多，因此稅制的設(shè)計(jì)要適合這個(gè)特點(diǎn)，防止重復(fù)征稅，使稅收負(fù)擔(dān)合理化。

    叢明還強(qiáng)調(diào)，我們既要促進(jìn)私募股權(quán)的規(guī)范發(fā)展，也要注意防止出現(xiàn)稅收的漏洞；既要鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，又要避免出現(xiàn)避稅問(wèn)題。另外，稅收調(diào)節(jié)要與防范金融風(fēng)險(xiǎn)相一致。

    登記應(yīng)以核準(zhǔn)為前提

    國(guó)家工商行政管理總局法規(guī)司司長(zhǎng)王學(xué)政認(rèn)為，在設(shè)立人民幣私募股權(quán)基金機(jī)構(gòu)時(shí)進(jìn)行登記注冊(cè)是必需的。

    對(duì)于有限合伙形式的私募股權(quán)基金，王學(xué)政認(rèn)為，新修訂的《合伙企業(yè)法》將合伙企業(yè)中的合伙人區(qū)分為普通合伙人和有限合伙人兩種，同時(shí)也允許機(jī)構(gòu)可以投資合伙企業(yè)，這樣使私募基金找到了更為適合的發(fā)展空間。

    對(duì)于有限合伙制私募股權(quán)基金在登記注冊(cè)時(shí)是否需要相關(guān)金融主管部門(mén)核準(zhǔn)的問(wèn)題，他認(rèn)為，“盡管目前現(xiàn)行法律沒(méi)有明確，但是我認(rèn)為，回答應(yīng)該是肯定的。”他認(rèn)為，將來(lái)國(guó)家在制定明確的法律規(guī)定時(shí)，很可能會(huì)設(shè)立前置審批，對(duì)這種特殊的合伙企業(yè)在設(shè)立上提出明確的條件。