第一章 總則

    第一條 為了促進(jìn)外商投資企業(yè)的發(fā)展，規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

    第二條 本條例所稱(chēng)外商投資企業(yè)，包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合資企業(yè)）、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作企業(yè)）和外資企業(yè)。

    第三條 本市依法保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。

    外商投資企業(yè)的一切活動(dòng)應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)以及本省、市的地方性法規(guī)。

    第四條 在本市設(shè)立外商投資企業(yè)，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)外商投資方向的規(guī)定，有利于本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    鼓勵(lì)和扶持設(shè)立產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)。

    禁止設(shè)立設(shè)備陳舊、產(chǎn)品落后、污染環(huán)境又無(wú)治理措施、損害社會(huì)公共利益的企業(yè)以及國(guó)家明令禁止設(shè)立的其他企業(yè)。

    第五條 市人民政府外商投資行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。

    市外商投資行政主管部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全市外商投資工作，辦理外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更、終止有關(guān)審批事項(xiàng)，依職責(zé)確認(rèn)和考核產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，監(jiān)督外商投資企業(yè)履行經(jīng)批準(zhǔn)的合同、章程，為外商投資企業(yè)提供服務(wù)。

    市人民政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)人民政府對(duì)外商投資企業(yè)依法進(jìn)行管理和提供服務(wù)。

    第六條 本市對(duì)外商投資企業(yè)的管理與服務(wù)實(shí)行聯(lián)合辦公制度，提高辦事效率。

    第二章 企業(yè)的設(shè)立、變更和終止

    第七條 在本市設(shè)立外商投資企業(yè)的，屬本市審批權(quán)限以?xún)?nèi)的項(xiàng)目，按市人民政府規(guī)定的分級(jí)審批權(quán)限，由市、區(qū)外商投資行政主管部門(mén)辦理審批手續(xù)；需報(bào)國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)審批的，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理。

    第八條 在本市設(shè)立外商投資企業(yè)的，應(yīng)向外商投資行政主管部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)的，由外國(guó)投資者或其委找的代理人申請(qǐng)；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合資、合作企業(yè)的，由中方投資者申請(qǐng)。

    申請(qǐng)立項(xiàng)的文件、資料包括：項(xiàng)目建議書(shū)（申請(qǐng)表）、初步可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、合法開(kāi)業(yè)證明、資信證明。其中設(shè)立合資、合作企業(yè)的，還應(yīng)提交合資、合作雙方簽署的協(xié)議書(shū)，有主管部門(mén)或公司股東會(huì)的，所呈報(bào)文件還應(yīng)經(jīng)其主管部門(mén)或公司股東會(huì)審查同意。

    外商投資行政主管部門(mén)接到立項(xiàng)申請(qǐng)及齊備的文件、資料后，應(yīng)于7日內(nèi)決定是否立項(xiàng)，并通知申請(qǐng)者。

    第九條 設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)者，在接到外商投資行政主管部門(mén)的立項(xiàng)通知后，應(yīng)向外商投資行政主管部門(mén)報(bào)送下列正式文件及附件；

    （一）申請(qǐng)報(bào)告；

    （二）可行性研究報(bào)告；

    （三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；

    （四）合資、合作企業(yè)各方法定代表人或授權(quán)代表簽署的合同、章程、外資企業(yè)的章程；

    （五）企業(yè)董事會(huì)或聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)的人選名單、各方委派書(shū)及委派人員身份證件影印件；

    （六）外商投資企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)通知書(shū)；

    （七）確定外商投資企業(yè)法定地址的有關(guān)租賃協(xié)議及房地產(chǎn)證件；

    （八）進(jìn)口設(shè)備清單和常年進(jìn)口物料清單；

    （九）其他必要附件。

    對(duì)以國(guó)有資產(chǎn)（含國(guó)有土地使用權(quán)）與外商合資、合作的，應(yīng)同時(shí)提交依法確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

    第十條 外商投資行政主管部門(mén)在接到第九條所列文件之日起10日內(nèi)，組織審查完畢，給予批復(fù)；同意設(shè)立的，報(bào)市人民政府核發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)。

    外商投資行政主管部門(mén)若發(fā)現(xiàn)報(bào)送文件不全或有不當(dāng)之處，應(yīng)要求限期補(bǔ)充或修改。

    第十一條 設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)者應(yīng)在接到市人民政府核發(fā)的批準(zhǔn)證書(shū)之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)證書(shū)和必備文件、資料，到市工商行政管理部門(mén)辦理工商登記手續(xù)；市工商行政管理部門(mén)應(yīng)在收到上列文件、資料之日起7日內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為外商投資企業(yè)成立日期。

    外商投資企業(yè)自成立之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及有關(guān)文件、資料，向海關(guān)、外匯管理部門(mén)和市稅務(wù)及其他有關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)，并經(jīng)外匯管理部門(mén)批準(zhǔn)后在外匯指定銀行開(kāi)立帳戶(hù)。

    第十二條 外商投資企業(yè)變更法定地址、增減或轉(zhuǎn)讓注冊(cè)資本、改變合作條件、調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍以及延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限等變更合同、章程內(nèi)容的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向外商投資行政主管部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件到海關(guān)和市工商行政管理、稅務(wù)等部門(mén)辦時(shí)變更登記手續(xù)。

    第十三條 外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期滿或由于其他原因終止經(jīng)營(yíng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理債權(quán)、債務(wù)清算生活方式銷(xiāo)登記等手續(xù)。有清算所得的，應(yīng)依法繳納所得稅。

    第十四條 外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更和終止，經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)后，其他部門(mén)應(yīng)依法及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。

    第三章 經(jīng)營(yíng)與管理

    第十五條 合資、合作企業(yè)的董事會(huì)或聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，外資企業(yè)和董事會(huì)或法定代表人，有權(quán)依法自主決定本企業(yè)的重大事項(xiàng)。

    第十六條 外商投資企業(yè)有權(quán)依照經(jīng)批準(zhǔn)的合同或章程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；有權(quán)依法自行確定產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格，國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第十七條 外商投資企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，有權(quán)依照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定招聘、招收或辭退、開(kāi)除職工。

    外商投資企業(yè)有權(quán)在經(jīng)批準(zhǔn)的合同范圍內(nèi)，依法自行確定工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式和獎(jiǎng)勵(lì)津由制度。

    第十八條 外商投資企業(yè)涉及中方國(guó)有資產(chǎn)的占有、變更及注銷(xiāo)的，應(yīng)依法按中方財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

    第十九條 外商以境外引進(jìn)的機(jī)器、設(shè)備、物料等作價(jià)出資的，申請(qǐng)驗(yàn)資前須經(jīng)商檢部門(mén)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)鑒定。

    外商以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)作價(jià)出資的，應(yīng)經(jīng)法定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

    第二十條 外商投資企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備、原材料等以及生產(chǎn)出口的產(chǎn)品，按規(guī)定須經(jīng)過(guò)品質(zhì)鑒定的，應(yīng)向商檢部門(mén)報(bào)檢。

    第二十一條 外商投資企業(yè)投資者應(yīng)按合資、合作企業(yè)合同或外資企業(yè)章程規(guī)定的期限出資，由我國(guó)注冊(cè)的會(huì)計(jì)師驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告，并由企業(yè)報(bào)外商投資行政主管部門(mén)和市工商行政管理等部門(mén)備案。

    第二十二條 合資、合作企業(yè)實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)，并報(bào)稅務(wù)等部門(mén)備案。

    第二十三條 外商投資企業(yè)和個(gè)人應(yīng)依法納稅。

    外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者從企業(yè)獲得的凈利潤(rùn)和其他合法所得，外商投資企業(yè)的外籍職工的工資收入和其他正當(dāng)收入，可按國(guó)家外匯管理有關(guān)規(guī)定匯往境外。

    第二十四條 外商投資企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立、健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，在本市設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，及時(shí)向市財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，接受其監(jiān)督檢查，并同時(shí)抄報(bào)市外商投資行政主管部門(mén)。

    外商投資企業(yè)應(yīng)按《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定向統(tǒng)計(jì)部門(mén)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

    第二十五條 外商投資企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)，確保安全生產(chǎn)，依法保障職工的合法權(quán)益。

    外商投資企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為職工辦理失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，并按期足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。

    第二十六條 外商投資企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

    外商投資企業(yè)應(yīng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。在研究決定有關(guān)職工獎(jiǎng)懲、工資制度、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)和保險(xiǎn)等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取職工代表的意見(jiàn)，取得工會(huì)的合作。

    第四章 優(yōu)惠與服務(wù)

    第二十七條 外商投資企業(yè)符合國(guó)家稅法及有關(guān)法律、法規(guī)的企業(yè)所得稅減免（退）優(yōu)惠條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

    第二十八條 下列外商投資企業(yè)享受地方所得稅減免優(yōu)惠：

    （一）產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可在依法免征和減征企業(yè)所得稅期間，免征地方所得稅，并在期滿后再繼續(xù)免征地方所得稅九年。

    （二）產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)按第（一）項(xiàng)規(guī)定免征地方所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值百分之七十以上或者年所得額以一百萬(wàn)元以下，銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)率在百分之二十以下的，免征當(dāng)年地方所得稅。

    （三）投資于能源、交通、港口、原材料、開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的，可在依法免征和減征企業(yè)所得稅期間，免征地方所得稅，并在期滿后，繼續(xù)免征地方所得稅六年。

    （四）對(duì)本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)以外的生產(chǎn)性企業(yè)，可在依法免征和減征企業(yè)所得稅期間，免征地方所得稅，并在期滿后，繼續(xù)免征地方所得稅三年。

    第二十九條 市人民政府定期發(fā)布外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。外商投資政府鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目以及投資改造國(guó)有老工業(yè)企業(yè)，或在本市國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè)的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，免收由本市收取的行政事業(yè)性費(fèi)用，具體實(shí)施辦法由市人民政府制定。

    第三十條 外商投資企業(yè)的使用場(chǎng)地、水、電、氣、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面，在金融、保險(xiǎn)、法律、勞動(dòng)用工、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、廣造宣傳等服務(wù)方面，享有與市內(nèi)其他企業(yè)同等的待遇。

    第三十一條 在本市投資的外商、外籍工作人員及其眷屬，其住宿、購(gòu)置物業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等，憑居留證、就業(yè)證等有效證件，享受本市居民同等待遇，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三十二條 市人民政府有關(guān)職能部門(mén)及海關(guān)、外匯管理、商檢等部門(mén)，應(yīng)派專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員集中在聯(lián)合辦公的場(chǎng)所受理有關(guān)外商投資的咨詢(xún)、審批、收費(fèi)、年檢、投訴等事項(xiàng)，并按各司其職的原則，歸口辦理。

    外商投資行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)聯(lián)合辦公的日常工作。

    第三十三條 市人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和省人民政府核準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目，編制對(duì)外商投資企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，定期在公共媒體上公布。

    禁止任何單位或個(gè)人向外商投資企業(yè)攤派和亂收費(fèi)。

    第三十四條 外商投資行政主管部門(mén)應(yīng)經(jīng)常加強(qiáng)同外商投資企業(yè)的聯(lián)系，負(fù)責(zé)向外商投資企業(yè)提供法律政策咨詢(xún)和信息、推薦合作項(xiàng)目、幫助辦理有關(guān)手續(xù)，受理并協(xié)調(diào)處理外商投資企業(yè)的投訴。

    第三十五條 市人民政府定期召開(kāi)會(huì)議或采取其他形式，聽(tīng)取外商投資企業(yè)的意見(jiàn)、建議，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)在籌建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。

    第五章 法律責(zé)任

    第三十六條 合資、合作企業(yè)的投資各方對(duì)于合同、章程的解釋或執(zhí)行發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可通過(guò)協(xié)商或通過(guò)外商投資行政主管部門(mén)調(diào)整解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)整不成的，可依據(jù)合同中的仲裁條款或事后達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議，提交我國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)或雙方同意的其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有在合同中訂立仲裁條款，事后又未達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，任何一方均可依法向人民法院起訴。

    第三十七條 對(duì)向外商投資企業(yè)攤派、亂收費(fèi)、亂罰款的，由審計(jì)、物價(jià)、財(cái)政部門(mén)按各自職責(zé)，責(zé)令糾正，限期退還攤派財(cái)物、亂收費(fèi)用、亂罰款額，并按有關(guān)處理。

    第三十八條 外商投資企業(yè)有下列行為之一的，由外商投資行政主管部門(mén)予以處理：

    （一）未經(jīng)外商投資行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的合同或章程的，給予警告、責(zé)令限期改正；

    （二）外商投資企業(yè)不按經(jīng)批準(zhǔn)的合同或章程履行出資義務(wù)的，責(zé)令期限履行；逾期拒不履行的，提請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)批準(zhǔn)證書(shū)；

    （三）采取欺詐手段騙取批準(zhǔn)證書(shū)或涂改、轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)證書(shū)的，提請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)依法收繳批準(zhǔn)證書(shū)。

    第三十九條 外商投資企業(yè)違反其他有關(guān)法規(guī)、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處理。

    第四十條 外商投資企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可依法向人民法院起訴。

    第四十一條 承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件或因過(guò)失提供有重大遺漏報(bào)告的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

    第四十二條 有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第六章 附則

    第四十三條 香港、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及居住國(guó)外的中國(guó)公民在本市興辦合資、合作或獨(dú)資企業(yè)，除國(guó)家另有規(guī)定外，參照本條例的規(guī)定辦理。

    第四十四條 在本市經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，國(guó)家和本省、市另有規(guī)定的，按國(guó)家和本省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第四十五條 本條例自公布之日起施行。