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前證監(jiān)會(huì)主席肖鋼:建議實(shí)行嚴(yán)格的退市制度 提高退市比例
挖貝網(wǎng)訊 7月11日消息,據(jù)媒體報(bào)道,近日前證監(jiān)會(huì)主席、現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員肖鋼在政協(xié)會(huì)議上作了題為《深化新三板市場(chǎng)改革助推科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展》的發(fā)言,同時(shí)針對(duì)新三板市場(chǎng)改革問(wèn)題提出五條具體建議。
其中,肖鋼重點(diǎn)提及到新三板企業(yè)的退市問(wèn)題,“建議實(shí)行嚴(yán)格的退市制度。可分為自愿退市和強(qiáng)制退市。制定具體、多樣的退市標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)透明度和約束力,提高退市比例。防范和糾正各方面利用各種資源的“保殼”行為,對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的上市公司實(shí)行強(qiáng)制退市。”
澎湃新聞報(bào)道顯示,肖鋼在政協(xié)會(huì)議上建議:深化新三板市場(chǎng)改革,讓新三板市場(chǎng)與現(xiàn)行滬深交易所錯(cuò)位發(fā)展,彌補(bǔ)現(xiàn)有交易所的不足。
肖鋼說(shuō),科技創(chuàng)新型企業(yè)往往具有實(shí)物資產(chǎn)少、資金風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn),特別是一些核心技術(shù)研發(fā)投入較大,需要持續(xù)幾年時(shí)間,甚至是十年磨一劍,不少企業(yè)在研發(fā)成功之前經(jīng)營(yíng)虧損,不僅難以得到銀行信貸資金支持,也不符合目前滬深交易所上市條件。
他提出,改革的基本思路是,讓新三板市場(chǎng)與現(xiàn)行滬深交易所錯(cuò)位發(fā)展,著力彌補(bǔ)現(xiàn)有交易所的不足,讓新三板市場(chǎng)成為助推科技創(chuàng)新型企業(yè)的高地。
具體建議包括:
一是增加新三板市場(chǎng)發(fā)行交易功能。
進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)行基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層,規(guī)范企業(yè)股份制改造,強(qiáng)化信息披露,積累商業(yè)信用。
肖鋼建議,可增設(shè)公開(kāi)發(fā)行層,允許在創(chuàng)新層掛牌滿一年以上的企業(yè)公開(kāi)發(fā)行股票。這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備新經(jīng)濟(jì)特征,科技研發(fā)力度大,有自己的專利,可以達(dá)不到獨(dú)角獸的標(biāo)準(zhǔn),可以不盈利。公開(kāi)發(fā)行品種靈活多樣,允許發(fā)行普通股、優(yōu)先股、權(quán)益性債券(明債實(shí)股),以更好地滿足發(fā)行人和投資人的需求。
二是實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革試點(diǎn)。
股票發(fā)行審核以信息披露為中心,發(fā)行人是信息披露第一責(zé)任人,證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)把關(guān)責(zé)任,投資者自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門(mén)取消對(duì)發(fā)行價(jià)格,發(fā)行節(jié)奏的行政管制,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,保護(hù)投資者合法權(quán)益。形成市場(chǎng)主導(dǎo)、責(zé)任到位,披露為本,預(yù)期明確,監(jiān)管有力的股票發(fā)行上市制度。
三是實(shí)行嚴(yán)格的退市制度。
可分為自愿退市和強(qiáng)制退市。制定具體、多樣的退市標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)透明度和約束力,提高退市比例。防范和糾正各方面利用各種資源的“保殼”行為,對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的上市公司實(shí)行強(qiáng)制退市。
四是改革市場(chǎng)交易機(jī)制。
這是資本市場(chǎng)一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè),對(duì)于保持市場(chǎng)流動(dòng)性,發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能、管理價(jià)格異常波動(dòng),具有重要作用。新三板市場(chǎng)交易機(jī)制可不按滬深交易所目前實(shí)行的單一連續(xù)競(jìng)價(jià)方式,探索做市商交易與集合競(jìng)價(jià)交易相結(jié)合的方式減少市場(chǎng)盲目炒作行為。進(jìn)一步明確做市商標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大做市商準(zhǔn)入范圍。
五是堅(jiān)持以機(jī)構(gòu)投資者為主體。
實(shí)行合格投資者準(zhǔn)入制度,對(duì)居民個(gè)人投資者擬按500萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)掌控,個(gè)人100萬(wàn)元以上的,可通過(guò)金融機(jī)構(gòu)資管產(chǎn)品投資新三板市場(chǎng)。
此外,肖鋼談到,推進(jìn)新三板市場(chǎng)改革,還需要配套明確股票轉(zhuǎn)讓稅收、國(guó)有股權(quán)交易、外資管理等方面政策
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